Облсовет: "Алкоголики - это наш профиль..."

Достаточно вспомнить борьбу с алкоголем после 21.00 и "пронумерованных" скутеристов.
Но если "закон" о скутеристах прошел как-то тихо, не затронув ничьих бизнес-интересов, то попытка "отрезвить" винничан вызвала бурю эмоций. Всем захотелось выпить именно после девяти вечера, а торговля заговорила о существенных убытках.
Напомним, что этим решением ограничивалось время продажи алкогольных напитков в заведениях общественного питания с 11 до 23.00, а в магазинах - с 11 утра до девяти вечера. Кроме того, предприятия, которые производят алкогольные напитки и реализуют их, обязали платить ежемесячный взнос в областной фонд профилактики и противодействия пьянству и алкоголизму. Сумма взноса - полпроцента от стоимости реализованной продукции. Кроме того, органам местного самоуправления предоставили право самим определять места, где, по мнению депутатов, нельзя торговать спиртным.
- Этим решением облсовет нарушил минимум четыре закона, - считает директор магазина "METRO" Владислав Скальский. - В принципе, сам вопрос - проблема алкоголизма - заслуживает внимания. Но давайте вспомним, к чему могут привести подобные методы, которые мы проходили во времена так называемого "сухого закона" при Союзе. Тогда такой запрет вызвал всплеск волны самогоноварения... На самом деле нас это решение не касается, так как вход в наш магазин ограничен: не каждый человек может зайти и совершить покупку, мы работаем только с юрлицами и предпринимателями. Но я для себя проанализировал статистику продажи спиртного в ночное время у нас, и оказалось, что ночью, как правило, продаются в основном дорогие и очень дорогие напитки. Например, "Хенесси". То есть дешевые напитки, которые покупают зависимые люди, у нас не пользуются особым спросом ночью.
В общем, как по мне, то с проблемой нужно бороться, но и использовать нужно другие методы. Например, повышать внимание на соблюдение правопорядка, чтобы люди не могли в состоянии алкогольного опьянения совершать те или иные нарушения. Я на днях был во Франции и специально поинтересовался, как у них. Так вот, там никаких временных ограничений продажи спиртного нет, как нет и проблемы пьянства. Все кафе, бары и рестораны работают до последнего клиента...
 И вот - "недолго музыка играла". Уже 29 октября в Винницкий окружной административный суд поступило исковое заявление, в котором прокуратура Винницкой области (в частности, заместитель прокурора Петр Шишко) требует признать частично недействительным решение Винницкого областного совета от 18 сентября 2008 года.
Прокуратура оспаривает практически все пункты решения облсовета. Резюме иска: "Статьи 43 та 44 Закону Украины "Про місцеве самоврядування" не дают областным советам полномочий, что касаются урегулирования общественных отношений в сфере производства, продажи и оборота алкогольных напитков. Таким образом, указанное решение областного совета является незаконным и подлежит отмене". Проще говоря, областной совет не имеет полномочий принимать решения, которые не относятся к его компетенции. Это же касается и запрета на рекламу алкоголя в местных СМИ и средствах внешней рекламы.          
- Если областной совет нарушает закон, то это команда всем остальным нарушать его, - прокомментировал ситуацию в прессе глава регионального объединения защиты предпринимательства Виктор Козак. - Удивляет Домбровский, который сам вышел из предпринимателей и мог бы одним росчерком пера остановить незаконное решение облсовета, но не сделал этого.
А тем временем не такой уж и "сухой" закон и вовсе начал "протекать". Особенно в небольших магазинчиках, где с продавцами вполне можно было договориться насчет бутылочки-другой. По словам уполномоченного по вопросам защиты прав предпринимателей Александра Печалина, предприниматели подозревают, что решение облсовета вызвано не столько желанием победить зеленого змия, как намерением монополизировать продажи алкоголя в области владельцами сетей больших магазинов.
Но сами сетевики от решения облсовета также не в восторге.
- Как по мне, борьбу с пьянством нужно было начинать не из этого и не так, - рассуждает начальник торгового отделения сети магазинов "Арго" ("Корона", "Грош") Михаил Сенягин. - Это должно регулироваться и решаться на уровне Верховной Рады. И не путем запрета, а создания определенных программ для молодежи, направленных на пропаганду здорового образа жизни. А так получается, что облсовет сделал немного неправильно. Я согласен с тем, что необходим возрастной ценз, но не временной.
Интересно, что о принятии этого решения мы узнали не от компетентных органов, а на сайте ОГА... Когда мы начали исполнять это решение, то поняли, что наши клиенты от нас начали потихоньку уходить, так как остальные сети и магазины не ограничивали продажу спиртного. Поэтому, как по мне, тут должны исполнять или все, или никто.
И голос предпринимателей был услышан. Представители областного совета уже допускают возможность введения моратория на проверки магазинов на предмет выполнения антиалкогольного решения. Но, по словам заместителя председателя областного совета Виктора Викалюка, отступать от борьбы с пьянством областной совет не намерен.
Это притом, что правовую двузначность решения признает и сам председатель областного совета Григорий Заболотный.
- Ми сознательно идем на нарушение некоторых норм действующего законодательства, потому что дальше нельзя спокойно наблюдать, как люди деградируют от алкоголя, - сказал Григорий Михайлович. - Поэтому сразу отправляем ряд писем на имя руководителей государства и в Верховную Раду с предложением внести изменения в законодательство с целью усиления профилактики и противодействия пьянству. Вы увидите, что со временем нас поддержат в других регионах, потому что ситуация с алкоголизмом везде приобрела угрожающие масштабы.

Комментарии экспертов
Сергей Танасков (29)
уполномоченный Международного комитета по защите прав человека
- Решение областного совета о запрете на продажу спиртных напитков после 21 часа должно быть зарегистрировано в областном управлении юстиции, а областная государственная администрация, в свою очередь, должна вынести свое решение на основании решения облсовета. На мой взгляд, такие решения должны приниматься на государственном уровне, потому что продажа именно спиртных напитков является лицензионным видом предпринимательской деятельности, где не указываются временные ограничения касательно реализации этого вида товара. На данный момент мы уже имеем вынесенные решения судов на пользу частных предпринимателей.

Юрий Мельник
директор "Фуршет"
- Насколько мне известно, это решение еще будет пересматриваться на следующем заседании облсовета, где-то 20-25 ноября. Само по себе оно принято с несоблюдением всей процедуры и действующего законодательства. Как по мне, нужно ограничивать не продажу спиртного, а его потребление. А это уже делается другими способами... На данный момент мы торгуем.